干部能上不能下、能进不能出，始终是干部人事制度改革的难点堵点问题。在干部管理工作中，落实好《推进领导干部能上能下》有关实施细则的关键，在于畅通干部能上能下的渠道，尤其是畅通“能下”的渠道，完善各项配套措施，解决好后续问题，最终形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，保持干部队伍的干事热情。

疏通干部“能下”的堵点，要找准不能下的病根。在发现、识别、调整不适宜担任现职干部工作中，一方面组织部门及单位领导顾虑较多，有的认为一个干部经过培养锻炼走上领导岗位不容易，虽然工作及自身存在一些“小毛病”，但没到违法乱纪的程度，一味迁就不忍调整。有的存在畏难情绪，认为铁打的营盘流水的兵，大家都是搭班子和气共事，怕伤感情，轻易不敢得罪人，谁也不愿意捅这个“马蜂窝”。有的求稳怕乱，担心被调整下来的干部缠访闹事，不光不敢调整，还得年终评优等方面侧重，以免影响大局稳定。另一方面从被调整对象自身来看，相当数量的领导干部受长期以来“只能升不能降”思想较重，顾虑太多，对“下”和“出”有着强烈的抵触思想。

疏通干部“能下”的堵点，要完善细化配套制度。能者上、平者让、庸者下的择优汰劣机制没有真正建立起来，实际操作中难以把握，从而形成了目前干部管理中存在着不犯大错下不来、年龄不到下不来等问题。还有就是干部“下来”后的跟踪考评机制不完善。对“下”和“出”的干部很多地方只能采取交流安排、改任非领导职务等有限渠道予以安排。干部“下来”后的考核评价、教育培训、重新任用等配套措施跟不上，也会导致干部下来后很难再有被提拔使用的机会。

疏通干部“能下”的堵点，要做好引导激励。要发挥党委的主导作用，帮助“下”的干部消除思想顾虑，克服畏难情绪；要抓紧建立健全相关制度规范，发挥制度的保障作用，靠制度规范和推动干部“下”和“出”；要破除下必有过等落后观念，帮助领导干部树立正确岗位观，正确对待进退留转；要强化舆论宣传，形成干部的升降去留是常态化干部工作的共识，克服来自社会层面的阻力；要加大激励保障力度。对于被调整下去的干部，多关注身心健康，加强教育培训，给其完善提高、重新起用的机会，保护和调动干部的积极性，最终实现干部资源的优化配置。（洛阳市偃师区委组织部 王艳艳 ）