以组织工作创新破题基层治理“千条线”
基层治理如同一张复杂的网络,每一个社区、每一栋楼宇都是这张网上的节点,而组织工作正是穿针引线的“绣花针”,将党的领导优势转化为治理效能。在新时代发展进程中,组织工作必须跳出“就治理抓治理”的惯性思维,以系统观念统筹党建资源、以创新手段破解矛盾症结、以多元协同凝聚治理合力,方能在基层治理的“千条线”中理出头绪,织就共建共治共享的“一张网”。
党建引领:筑牢治理“轴心坐标”
基层党建的核心在于构建全域覆盖的组织体系。面对基层治理中的“条块分割”难题,组织部门需打破行政壁垒,推动街道社区党组织与驻区单位、行业组织建立“党建联盟”,通过“契约化共建”机制整合政务服务、公共服务、社会服务等资源。“红色物业”管理模式,将物业企业党组织纳入社区党建体系,通过交叉任职、联席会议等方式,有效解决了老旧小区管理缺位、服务滞后等问题,这一实践印证了党建引领在整合治理资源中的关键作用。
党员队伍下沉是激活治理末梢的“神经中枢”。随着城市化进程加快,社区治理面临人口结构复杂、利益诉求多元等挑战,组织工作需建立“党员双报到”常态化机制,推动机关党员到居住社区报到服务,在基层治理工作中亮身份、作表率。多地实践表明,当在职党员以“楼栋长”“单元长”等身份融入社区网格,能够将党的组织优势延伸到治理最前沿,形成“平时服务、战时应急”的治理韧性。
数字赋能:重构治理体系“技术底座”
智慧平台建设是破解“信息孤岛”的破题之策。组织工作应顺应数字化转型趋势,牵头搭建集党建管理、民生服务、矛盾调解于一体的“城市治理大脑”,通过数据归集、智能分析实现治理需求的精准识别。治理平台通过整合公安、民政、城管等部门数据,构建居民需求“画像”,将高龄老人关爱、留守儿童帮扶等服务精准推送给相关主体,能有效提升民生服务响应效率。这种“用数据说话、用数据决策”的治理方式,正成为提升基层治理现代化水平的重要路径。
线上线下融合拓展治理参与维度。在推进数字化治理过程中,组织工作需避免“技术万能”倾向,既要开发便捷高效的线上服务模块,也要保留线下议事协商的“烟火气”。通过建立“网上议事厅”与“居民议事会”联动机制,让居民既能通过手机APP 反映问题,也能在社区党群服务中心参与面对面协商,形成“线上线下同频共振”的治理格局,确保技术赋能与人文关怀有机统一。
多元协同:构建共治格局“生态系统”
社会组织培育是激发治理活力的“催化剂”。组织工作应注重培育发展公益性、服务性、互助性社会组织,通过党建引领、项目扶持、能力建设等方式,引导其在社区服务、环境保护、社区矫正等领域发挥专业作用。实践证明,当社会组织以“专业化服务”承接政府转移职能、以“社会化参与”填补治理空白地带,能够有效缓解基层“超负荷运转”困境,形成“政府主导、社会协同”的治理生态。
市场主体参与注入可持续发展动能。在城市更新、老旧小区改造等工作中,组织工作可搭建“政企社”对接平台,通过政策引导、利益协调,吸引物业企业、服务机构等市场主体参与治理。例如,通过“公益+低偿”服务模式,引导企业在社区设立养老驿站、便民超市,既满足居民多样化需求,又实现企业可持续运营,形成治理效能与经济效益的良性循环。
队伍建设:夯实治理能力“人才支撑”
专业化培养提升基层干部治理水平。针对基层治理中的复杂问题,组织工作需构建“精准化培训体系”,围绕基层党建、应急管理、群众工作等内容开展专题教学,通过案例研讨、情景模拟、挂职锻炼等方式,提升社区工作者解决实际问题的能力。例如推动“头雁领航”计划,通过组织社区书记赴先进地区考察学习、参与治理创新大赛等,推动形成“学有标杆、干有方向”的成长氛围,使基层干部从“事务型”向“治理型”转变。
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石,组织工作必须以“系统思维”统筹全局、以“创新思维”破解难题、以“民本思维”服务群众。从党建联盟构建到数字平台应用,从社会组织培育到人才队伍建设,每一项创新实践都在重塑基层治理的“四梁八柱”。当组织工作的“针脚”越织越密,党的领导就越能渗透到基层治理的每个“神经末梢”,最终实现从“各自为战”到“协同共治”的治理范式,让城市发展更有速度、群众生活更有温度。(郑州市管城回族区航海东路街道办事处 李硕伟)