在党建引领基层治理的生动实践中，固始县紧扣“聚焦导则、聚焦执行、聚焦成效”主线，以“学”定向、以“干”立标、以“实”验果，构建起环环相扣的治理闭环，将“顶层设计图”转化为“惠民实景画”。如今，全县信访总量同比下降25%、网格事件处置效率提升40%、老旧小区改造惠及1.2万户居民……一组组数据勾勒出基层治理现代化的固始路径。

聚焦导则深学细悟，以“学”定向校准治理航向。

一是高位谋划：从“任务拆解”到“责任穿透”。县委将基层治理纳入“一把手”工程，通过常委会专题部署、党建领导小组双线推进，确立“专班统筹、调研开路、台账管理”工作机制。组织相关单位分管负责人和业务骨干集中研学市专班《导则》，精准拆解236项县级任务。13家牵头单位、31家责任单位结合实际，细化800余项推进措施，明确任务节点和责任人。以县住建局为例，其针对老旧小区改造任务，制定了详细的施工计划、质量监管措施和进度安排，确保改造工作有序推进。形成“县级统筹—部门主责—基层落地”的责任链条。例如，县住建局针对老旧小区改造，制定包含12 项施工标准、5项质量监管指标的“一小区一策”方案，推动23个老旧小区、1.2 万户居民受益。

二是调研破题，从“问需于民”到“数字赋能”。县委书记多次深入乡镇（街道）、社会治理中心等基层单位调研，现场办公解决实际问题。在探索“党建+网格+大数据”模式过程中，县委副书记走访20多个村（社区）和10 多个县直单位，问需于民。工作专班还赴安徽金寨、苏州盛泽等地考察学习先进治理经验。回到固始后，依托社会治理中心平台整合数据资源，借助“今日水印相机”APP、钉钉任务管家等工具，尝试搭建党建引领基层高效能治理平台。秀水街道通过数据画像，精准识别辖区80% 为外来人口的结构特征，建立“流动人口动态管理台账”，实现出租屋登记率从55% 提升至92%。

三是提能培训，从“政策灌输”到“实战练兵”。县委理论学习中心组结合基层治理难点问题常态化开展交流研讨，县直部门组织干部深入研读县、乡、村三级《导则》，并定期开展案例分析和实操演练。各乡镇（街道）常态化开展干部及网格员培训。例如，蓼城街道定期组织政策解读会，围绕网格内“人、物、事、效”开展教学，并制定网格员巡格上报事项负面清单，确保网格员清晰知晓工作边界和重点，有效发挥“前哨”作用。

聚焦执行真抓实干，以“干”立标提升治理效能。

一是体系化推进，从“干部考核”到“攻坚破难”。坚持领导干部带头，制定一系列激励干部担当作为的办法，聚焦基层治理重点领域建立“一力担当一件事”事项库。如在问题楼盘化解工作中，县领导牵头成立专班，明确各部门职责，通过“资产盘活+司法处置”双轨并行的方式，推动9个问题楼盘中的4个复工建设，其余5个也取得实质性进展。蓼城贵府因资料缺失，采用第三方评估推进验收；天玺华府南区完成消防验收，北区以资产抵款推进工程，有效解决了长期困扰居民的难题。

二是清单化管理，从“问题挂号”到“销号清零”。工作专班对照台账任务节点，收集难点堵点建立问题清单，县效能中心全程动态跟踪。在12345热线工单处理中，实行清单化管理，对工单办理情况进行全程跟踪，完成一项销号一项。2025年共接收工单196件，已办结188件，按期办结率95%，群众满意度98%。对于重视不够、推动不力的单位和个人，依规进行处理，确保各项工作落到实处。

三是示范化引领，从“单点突破”到“全域提升”。以“五星”支部创建为载体，在全县划分6大片区，培育87个党建引领基层治理调研点，各乡镇（街道）择优推荐2—3个示范标杆。秀水街道日出东方社区打造“居民会客厅”，整合8个服务窗口提供一站式服务，获省级媒体聚焦报道，吸引21批次、500余人次观摩学习。通过“观摩—复制—创新”模式，全县39个无物业小区实现社区托底或国有物业公司入驻，物业覆盖率从50%提升至100%。

聚焦成效多维检验，以“实”验果巩固治理成果。

一是综合调度，从“跨部门推诿”到“闭环解决”。县党建领导小组定期听取牵头单位工作汇报，协调解决跨部门、跨领域难题。县处级领导常态督促联系部门落实措施，工作专班采取“四不两直”方式深入基层调研。在信访矛盾化解工作中，通过综合调度，采用“领导包案+专班攻坚”的方式，成功化解了一批涉及征地补偿、房产办证等历史遗留问题，陈年积案下降六成，今年以来信访总量24件，同比下降25%。如城市提升项目征迁遗留问题，通过“分期支付+资产盘活”双路径解决资金缺口，拟处置办事处办公楼，解决征迁资金问题；茶林场城中村改造项目采用“住建牵头、财政保障、华壹集团实施”的房票安置模式，缓解资金压力，成功实现赴京到省零上访。

二是多维印证，从“经验治理”到“数据说话”。加强“网格上报、热线受理、信访接待”数据比对，12345热线与社会治理中心每周分析工单数量变化，社会治理中心每周比对网格事项上报情况与信访、热线工单，通过重合度检验网格“前哨”作用。在蓼城街道尚城一品小区，通过数据比对发现充电桩安装需求较为集中，功能型党支部及时组织联席会议协商解决，有效提升了网格治理的针对性和实效性。

三是长效巩固，从“短期见效”到“长效惠民”。建立治理成效“回头看”机制，定期评估措施效果，调整优化工作方法。通过实地察看、群众评价等方式考察工作亮点，宣传典型做法。秀水街道的“红色物业+功能型支部”模式，实现了社区、业主、物业企业三方联动，39个有物业服务的小区矛盾纠纷量同比下降70% 以上，39个无专业物业服务的小区实现社区托底管理或国有物业公司入驻，小区面貌得到极大改善。该模式在全县范围内进行推广，为其他地区的物业管理和社区治理提供了有益借鉴。

从一纸蓝图到生动实践，固始县正以“三个聚焦”为笔，在党建引领基层治理的答卷上书写着为民服务的精彩篇章，让治理成果更多更公平惠及全县人民。（固始县委组织部 刘震 吕苏全）