道路交通是经济社会发展的基础和支撑，近年来，随着淇滨区经济社会的不断发展，淇滨区的道路交通已基本达到了村村通公路的目标要求。如何使淇滨区的道路交通在已基本满足群众通行的基础取得新的突破，促进乡村振兴和脱贫攻坚工作的进一步发展，该区交通运输局党组紧紧围绕区委、区政府提出的乡村振兴战略的目标要求和发展规划，结合交通工作的实际和道路建设项目存在的资金瓶颈，打破以往道路项目建设资金全靠政府投资的工作常规，利用市场需求和资源优势，大胆规划并创造性的实施了淇滨区第一条“以路修路”道路建设项目——大牛线旅游公路项目，不仅节省了修路资金1700多万元，还为区财政创造收益资金800多万元，探索出了“就地取材、以材修路”的农村公路建设新途径。

    围绕中心，大胆创新。

    农村公路建设是助力脱贫攻坚、乡村振兴的排头兵。但在农村公路建设方面，淇滨区面临着“一强一弱”的尴尬局面。“一强”是：随着近几年农村公路建设的高速发展，淇滨区所有行政村和有条件的自然村均实现了村村通公路，很难再实现新的突破。“一弱”是：区级财政十分脆弱，要想在农村公路建设上继续发力，求取新的突破，依靠区财政投资无异于纸上谈兵。

    为了改变这一状况，在农村公路建设上寻求一个新的突破，淇滨区交通运输局党组围绕助力脱贫攻坚、发展乡村生态旅游，展开了一系列的实地考察调研。多次走进了深山，沿着渺无人烟、灌木丛生的羊肠小道，翻山越岭，走村串户，听取群众呼声，了解民生民情，进行实地勘察。，先后规划出了6条新的乡村生态公路项目，并上报区政府，供区政府在决策时参考

    2019年初，他们综合乡村振兴、森林防火、生态开发等多方面的需求谋划的大牛线农村公路项目得到了省交通运输厅的批准立项。

    新规划的大牛线道路建设项目路线全部分布在荒山秃岭上，其工程量之大、工程投资之巨、施工环境之难，均为前所未有。而且项目计划总投资高达1870万元，上级补助资金只有260万元。面对如此巨大的项目资金缺口，为确保这一项目的顺利实施，区交通运输局党组多次召开会议进行研究，并积极主动和上级交通主管部门、区直有关部门进行沟通探讨，在充分征求各方面意见建议的基础上，向区政府提出了利用修路开采的石料进行市场竞拍、换取资金再用于道路建 设的“就地取材、以路修路”的项目实施方案。即：将道路石料开采和道路施工合二为一，石料开采竞价为加分项，道路施工合理报价为减分项，以投标综合报价最优者为中标人，确保项目招投标程序公开透明公平公正。6月11日，该项目进行了公开招标，招标石料竞拍价2322万元，道路工程施工中标价1772.3959万元，石料竞拍净收益500多万元，确保了石料竞拍政府收益最大化。

    该方案的实施，在不要财政一分钱投资的基础上，解决了项目资金问题，确保了项目的顺利实施，而且还为区财政回收资金800多万元。目前，该项目已进入了施工时段。

    区委、区政府领导评价说：该方案的实施，打破了以往项目建设全靠政府投资的惯例，突破了项目建设资金困难的瓶颈，为今后山区道路建设探索出了一条新途径，为促进乡村振兴找到了新的突破口。

    大牛线项目成功实施的启示
   
    大牛线旅游公路项目的成功实施，给了我们诸多的启示：

    创新才有新突破。大牛线项目在淇滨区农村公路建设史上是“以路修路”的首创，项目从谋划到实施都是无先例可借鉴的，但区交通运输局党组一班人勇于创新，敢于创新，闯出了一条农村公路建设的新途径。此举足以证明，虽然我们当前面临的任务很多很重，也面临的很多困难和挑战，但只要我们解放思想、打破常规，大胆创新，我们的工作就能开创出新的局面。

    担当才有新作为。大牛线项目的路线全部都在荒山上，其勘测设计和项目实施都需要付出比平时工作多出几倍的艰辛和汗水，但区交通运输局干部职工不怕吃苦、不计得失、敢于担当，勇于奉献，紧紧围绕全区的中心工作，谋划部门工作，紧紧围绕全区重点项目，谋划部门工作重点，在困难重重的情况下做出了新作为。此举足以说明，任何时候，任何情况下，我们只要敢于担当，我们的工作就一定会有新作为。

    开拓才有新发展。大牛线旅游公路项目的实施，不仅没有使用区财政一分钱的资金，还为区财政赢得了一定的收益，它不仅是淇滨区农村公路建设发展史上浓墨重彩的一笔，也是淇滨区公益事业发展史上闪亮的一笔。此举足以说明，只要我们敢想敢干，勇于开拓，我们的工作就会取得新突破，我们的工作目标就一定会早日得到实现。