南阳:指定管辖“一盘棋” 握指成拳聚合力
这是2020年以来,南阳市纪委监委强化运用指定管辖的又一成功案例,也是监察体制改革从制度优势转化为治理效能的有力印证。
该市纪委监委高度重视指定管辖在执纪执法工作中的动能作用,精准指定,规范流程,统筹力量,提高质效,实现全市执纪办案“一盘棋”。截至2020年10月,市纪委监委已向县市区纪委监委指定案件200余件,党纪政务处分100余人,另有部分涉案人员被移送检察机关。
科学研判线索 精准指定管辖
在执纪审查过程中,“上热中温下冷”、办案力度逐级减弱现象,一度成为“顽疾”。2018年,南阳市纪委监委先行先试,精准施策,在指定管辖上发力。
线索处置是监督执纪工作的源头和基础。在指定管辖实施过程中,市纪委监委激励办案人员深挖案件线索,由案管室会同审查调查室提出线索处理初步意见,提交市纪委监委相关负责同志集体研判后进行指定;对于信访室接到的处级以下干部信访举报,会同监督检查室、派驻纪检监察组,将拟指定的问题线索进行充分讨论后提出初步意见,交书记专题办公会研判。
修订印发《南阳市纪委监委指定管辖暂行办法》,规范指定适用情形、协作配合、移送审理等工作程序,确保指定管辖案件办理有规可依。并进一步明确办理过程中的请示、报告事项和程序,以及市纪委监委相关部门的领办责任。
与此同时,出台相关考评办法,细化各县市区纪委监委承办、市纪委监委审查调查部门牵头协调指定管辖案件的量化评分标准,有效增强办案人员的责任意识和规范意识。
破除“关系网” 查办“案中案”
该市纪委监委利用指定管辖调动县市区纪委监委查处腐败案件的积极性,通过开展异地办案,以案带案,顺藤摸瓜等,查处一批窝案串案。
异地指定管辖:南阳市公路局工程处处长冯某某,市公路事业发展中心党委委员、副主任王某某涉嫌严重违纪违法,相继被采取留置措施。查办之初,市纪委监委综合考虑冯某某身份特征、案件线索敏感程度等因素,指定南召县纪委监委管辖该案,有效破解了办案“人情网”“关系网”问题。并顺藤摸瓜挖出王某某的问题线索。
异地提级指定管辖:根据官庄工区纪工委的提请,将工区小学校长陈某某有关问题线索,指定新野县纪委监委管辖,很快查明陈某某收受他人贿赂等涉嫌职务犯罪问题。
结合专项治理指定管辖:在扫黑除恶案件办理过程中,发现淅川县公安局党委委员朱某某严重违纪违法问题线索后,指定西峡县纪委监委管辖。驻市公安局纪检监察组与西峡县纪委监委组成联合调查组,很快查明朱某某受贿的违纪违法事实。
利用好指定管辖这一有力武器,使案件查办工作事半功倍。至2020年11月底,该市已查处唐河县住建局局长邓某某、城管局局长赵某某及方城县人民医院院长化某等一批重点岗位乡科级干部。
“运用指定管辖,有效避免人情干扰,可以排除阻力调查共同涉案人,进一步提高办案效率和公正性。同时,促进地方政治生态日渐清朗、干事氛围日益浓厚。”南阳市纪委副书记、市监委副主任郭晗介绍。
上下协同联动 增强治理效能
积极配合省纪委监委办好指定管辖案件。自2005年以来,洛阳市以李某某为首的涉嫌黑恶犯罪团伙,在该市辖区内多次实施敲诈勒索、故意伤害、聚众扰乱社会秩序等违法犯罪行为。河南省纪委监委指定南阳市纪委监委管辖此案。
除一害而众苗成,刑一恶则万民悦。该市纪委监委闻令而动,将有关涉案人员分别指定桐柏、西峡、唐河三个县纪委监委管辖,由市纪委监委第十三审查调查室统筹三县办案资源,案管、审理、公安机关密切配合,织就惩腐打“伞”天罗地网,有力斩除黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。
在全市纪检监察系统内加强上下协同。市纪委监委力戒做“甩手掌柜”,积极加强对指定管辖案件的全程指导、协调,确保案件办理优质高效。在线索处置、审查调查、措施使用等各环节,科学配置优势办案资源,有效破解人财物力量分散难题。排除人情干扰,主案辅案一体推进,消除信息“壁垒”,及时查处一批复杂案件、系列案件。
“精准规范运用指定管辖,增强了纪检监察工作的机动性和实效性,切实把制度优势转化为治理效能。既持续深入正风肃纪反腐,推进新时代纪检监察工作高质量发展,又不断厚植党的执政根基。”南阳市委常委、市纪委书记、市监委主任王毅表示。(吴瑞 曾庆芳)