随着新业态经济的蓬勃发展，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体已成为城市运转不可或缺的重要力量。他们活跃在基层治理的最前沿，既是服务群众的“最后一公里”践行者，也是感知社会动态的“流动传感器”。习近平总书记指出，“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”为激发这一群体参与基层治理的积极性，需通过党建引领、机制创新和双向赋能，探索出一条“以服务换治理、以治理促认同”的党建引领基层高效能治理路径。
时代召唤：党建领航创新，融入治理刻不容缓。新就业群体作为城市运行的“毛细血管”，凭借其数量庞大、分布广泛、流动性强的特点，每日穿梭于大街小巷，深入社区各个角落，天然具备发现问题和上报问题的独特优势。将新就业群体纳入基层治理体系，既是对社会治理力量的重要补充，更是对新时代群众路线的创新发展。在这一过程中，党建引领下的组织创新发挥着关键作用。通过建立行业党委、流动党员党支部、网格党小组等灵活组织形式，将原本分散的个体力量有效纳入治理体系，形成“党员带头、全员参与”的生动格局。这种“组织穿透”不仅显著增强了新就业群体的归属感，更通过将党的政策宣传与基层治理需求深度融合，构建更加灵敏高效的基层治理网络，实现治理资源的最优配置，为基层治理现代化注入新的活力。
以人为本：强化服务保障，全面激发参与热情。推动新就业群体参与基层治理，需要构建“保障+服务+激励”三位一体的支持体系。在保障层面，完善技能培训认证机制和劳动者权益保障制度，切实增强职业认同感和归属感，为新就业群体提供“制度支撑”。在服务层面，着力打造多层次服务体系，既要建设“暖心驿站”等覆盖广泛的基础服务设施网络，更要构建包含子女教育、住房保障、医疗健康等关键领域的综合性服务生态，为新就业群体提供“兜底服务”。在激励层面，创新构建多元化激励机制，建立将治理参与度与物质奖励、精神荣誉相挂钩的评价体系，配套实施心理疏导和精准帮扶项目，为新就业群体提供“价值认同”。这种全方位激励模式既能满足实际需求，又能激发内生动力，最终实现从“治理对象”到“治理主体”的转变。
成效初显：治理优势转化，发展成效日益显现。随着制度保障的持续完善，新就业群体参与基层治理的成效逐步显现。通过“随手拍”“即时报”等数字化工具，新就业群体化身“移动探头”，实时反馈安全隐患和民生问题，形成“发现—处置—反馈”闭环。这种深度嵌入既延伸了治理触角，更将个体力量转化为系统治理增量。当外卖骑手的配送路线成为隐患排查的“巡查网络”，当货车司机的车厢成为民情收集的“移动驿站”，当网络主播的直播间成为政策宣传的“流量窗口”，超大城市治理的精细化、智慧化便获得了坚实支撑。实践表明，通过建设“一站式”服务综合体和建立“服务积分”激励机制，新就业群体的职业优势与治理需求实现精准对接，既增强了治理的精准性和响应速度，更创新了共建共治共享的治理模式，为社会治理现代化提供了新的解决方案。
习近平总书记在河南考察时强调，“要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。”基层治理是社会治理的重心，新就业群体是基层治理的新兴力量。只有以完善的服务凝聚人心，以科学的机制搭建平台，才能让这一群体真正成为基层治理的“生力军”，为推进社会治理现代化注入新的活力。（中共郑州市管城回族区委组织部 张珂）