郑州市二七区：党建工具包 +“平战转换”机制 凝聚“一核多元”战疫力量

打开党建工具包，把鲜红的党旗竖立在核酸检测点，戴上闪亮的党徽和写有“二七先锋”字样的红袖标……简单“装备”后，淮河路街道的郭培培和同事们拿起小喇叭，冲锋在疫情防控一线。

2022年1月4日，新年的第一个工作日，很多人却被疫情困在家里。在漫天的飞雪中，郑州开启了一轮又一轮的核酸检测。而像郭培培这样的基层一线工作者也开始了准备物资、转运、消杀、生活保障等工作。

她所在的二七区，则把疫情当成“大战大考”，坚持党建引领，不断强化“答卷意识”，创新工作机制，在实践中提升全区党员干部的应急处突能力和基层治理水平，锻造能拼搏敢担当的务实作风。 

统一配发党建工具包，凝聚“一核多元”力量

“一核多元”楼院党建工具包的配发，不仅是健全基层治理体系和治理能力现代化建设的现实需要，更是凝聚多元力量的一种手段。

“请有序排队，一个一个来，不要着急。”1月11日上午，淮河路街道齐礼阎社区核酸检测现场，鲜红的党旗下一个方形箱子放在桌子一角。旁边的党委书记任海林戴着“二七先锋”红袖标，有序引导居民扫码登记。10点到12点是核酸采样的高峰期，为了避免人员聚集，每轮检测开始前，楼栋长张翠云会从箱子里拿出“小喇叭”悬挂在检测点，循环播放“请站在一米线上”的语音提示。 这个不起眼的箱子，全名是二七区“一核多元”楼院党建工具包。去年10月份，为丰富和深化“一核多元”组织体系、发挥社区楼院党组织在基层社会治理中的作用，二七区充分征求各级党组织意见建议后，划拨专项党费为1261个小区（楼院）统一配备了党建工具包。“内含组织生活、学习书籍和便民服务三大类12种物品。”区委组织部副部长魏鹏飞说。为走好新时代群众路线，二七区创新实施了“一核多元”组织体系，强化党组织领导核心地位，组织凝聚下沉干部、社区工作者、驻区公共单位、社会组织、志愿者、楼栋长、物业公司等多元力量，形成“党组织有力领导、多元力量积极参与、居民群众联防联控”的战“疫”格局。

“做完核酸检测尽快回家，不扎堆、不聚集。”本轮疫情以来，福华街街道61个核酸检测现场，小喇叭每天循环播放提示语。“之前全员核酸检测启动时，应急工具是临时购买的，难免会耽误点时间。各楼院配了党建工具包后，扩音喇叭、警戒线等直接拿出来就能用，大大缩短了核酸检测工作准备时间。”京广家园南社区党委书记李青雯说。“党旗飘起来，党员身份亮出来，群众就有了‘主心骨’。”新圃西街社区党委书记刘珺瑞说，有了党建工具包，可以随时建起党组织阵地，随时拉起一支党员队伍。

干有工具、做有队伍、学有阵地。除了实用工具，党建工具包里还配了党建杂志、民法典等书籍，集学习宣传、教育管理、便民服务等功能于一体，让党员教育“足不出户、足不出院”，嵩山路街道雅居社区党支部书记郭文雅说，党建工具包让社区党委的工作进一步往楼院延伸，实现了党组织学习的精准化和常态化。

与“一核多元”党建工具包相匹配的，还有“一核多元”微信群。本轮疫情期间，各社区党组织通过“群发通知”广泛动员，协调辖区公共单位提供场地作为检测点，号召物业、热心群众等参与志愿服务。每次通知发出，响应者众，也印证了“一核多元”组织体系“战时好用、平时管用、随时能用”。
 
探索“平战转换”机制，提升应急处突能力

“二七区探索实施了行之有效的核酸检测‘平战转换’工作机制，全面做好疫情常态化防控和应急处置状态下核酸检测工作的衔接转换，实现科学高效组织，有效遏制疫情传播。”

“核酸检测头一天，社区就在‘一核多元’楼院群里通知了，还分时段、分楼栋精准地告知我们，到点直接去、减少排队时间。组织得非常规范，想的也周到。”谈及全员核酸检测的感受，淮河路街道李慧玲老人说，大家伙儿都觉得“可快就做完了”。

每轮检测的排队时间越来越短，是本轮疫情以来二七区居民的普遍感受。高效检测的背后，是二七区探索建立的核酸检测“平战转换”工作机制发挥着作用，“通过增强预警分析、实施预案演练，将预防与应急处理有机结合，形成了一套完整流畅的突发事件应对机制”。

二七区结合疫情实际，编印了《二七区新型冠状病毒肺炎疫情大规模核酸检测规范化操作指南》《核酸检测督导工作应知应会20条》《重点人群核酸检测示意图》，把各环节标准化、模板化、简易化，形成一套可复制可推广的科学流程。并按照600个固定点位准备，每个采样点明确“两长六员”（片长、点长，宣传引导员、秩序维护员、信息采集员、现场监督员、样本转运员、公安民警），定期进行人员信息更新和业务培训。目前，全区入库人员近3700人，应急响应启动后，按照区委指令，三级联动、一体推进，立即启用固有班底，1小时内集结到位，进入战时状态。对医疗物资、应急救灾物资储备实施统筹统管，按照110万人检测需求，建立核酸检测物资调度库，以乡镇（街道）为单位形成物资分配预案，确保大规模核酸检测需求。

“要在实战中提升全区党员干部的应急处突能力和基层治理水平，锻造能拼搏敢担当的务实作风。” 1月8日，当日的疫情防控领导小组工作例会前，二七区召开了“能力作风建设年”活动动员部署会，要求和现阶段疫情防控等重点工作结合起来，在实践中提升能力、改进作风。

会后，区委组织部迅速印发通知，要求各乡镇（街道、管委会）将临时党支部建在核酸检测一线，持续发挥“一核多元”组织体系作用，动员更多物业党员、志愿者等多元力量迎难而上、争分夺秒、凝聚合力、全力以赴控制风险，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。目前全区18个乡镇（街道）在281个重点人群检测点成立了临时党支部。“临时党支部的成立，让党员们有了更强的责任感、归属感。”淮河路街道党工委副书记马祥利说。据悉，为了进一步提升应急能力和基层工作水平，二七区正在建立临时党支部书记（检测点长）储备库，加强对党支部书记的常态化培训和规范化管理，确保紧急时刻拉得出、顶得上、打得赢。（供稿 二七组）