在全系统深入开展“清风铁纪”教育整顿专项行动之际，扶沟县市场监督管理局围绕“以正确政绩观领航、以清风铁纪铸魂，锻造忠诚干净担当的市场监管铁军”这一主题，从政治高度、问题导向和实践路径三个维度开展大讨论，推动教育整顿走深走实，为县域经济社会高质量发展提供坚强保障。

一、提高政治站位，深刻领悟“清风铁纪”的时代内涵

今年三月，市场监管总局在三年行风建设基础上，部署开展为期一年的“清风铁纪”教育整顿专项行动，以“零容忍”态度对执法不文明、程序不规范、办案不公正等问题坚决自查、严查、深查，这是总局党组立足市场监管职能使命、回应群众期盼、优化营商环境作出的重大政治决策。

“清风铁纪”是践行正确政绩观的试金石。 习近平总书记反复强调，要树立和践行正确政绩观。对市场监管而言，执法的准绳从来不是案子大小，而是心中是否装着民生。从“重办案”到“护民生”，不只是执法理念的改变，更是市场监管部门树立和践行正确政绩观的具体体现。

“清风铁纪”是刀刃向内的自我革命。 当前，一些地方执法人员仍存在执法不规范、纪律不严明、程序不严谨、言行不文明等突出问题，损害了市场监管执法的权威性和公信力。"清风"的核心是清正廉洁、为民服务，"铁纪"是令行禁止、纪律严明的职业操守。开展教育整顿，就是从组织内部自加压力、自我纠偏的主动作为，通过主动排查问题、消除问题隐患，推动队伍自我净化、自我完善。

"清风铁纪"是护航高质量发展的刚需。 市场监管工作点多面广，覆盖民生重点领域，风险隐患多、舆论燃点低、容错空间小。食品、药品、工业产品质量、特种设备"三品一特"安全底线一旦失守，严重影响地方经济发展。开展"清风铁纪"，根本目的是锻造一支"人民满意、作风优良、纪律严明"的市场监管执法铁军，护航县域经济社会高质量发展。

二、坚持问题导向，精准“画像”存在的突出顽疾。

正视问题是解决问题的前提。对照工作实际，通过排查梳理，精准找出存在的"五类突出问题"如下：

（一）是执法不作为、慢作为。 对巡查检查中发现问题视而不见，日常监管"纸面检查""应付了事"，群众诉求响应迟缓。

（二）是执法程序不规范。 执法过程着装不规范、服务态度差，办案中事实认定不清、证据链条不完整、法律适用不准确、裁量基准不统一。

（三）是趋利执法、选择性执法。 偏离维护市场秩序、保护公共利益执法目的，追逐经济收益；区别对待违法市场主体，同等情况不同处理，违背法律面前人人平等、行政合理性原则。

（四）是履职担当缺位。 部分执法人员怠于行使监管职权，缺乏主动履职、直面监管难题的责任担当，对违法行为、安全隐患、群众诉求消极处置，长期处于消极履职状态。

（五）是廉政风险存隐患。 在行政审批、许可核查、现场检查、案件查办等关键环节，存在吃拿卡要、违规审批、收受经营主体财物的风险和隐患。

这些突出问题犹如隐形的"地雷"，若不彻底整改，触碰纪律红线后，伤害的不仅是个人的前途，更是市场监管队伍的形象。

三、紧扣重点任务，以硬招实招推动教育整顿走深走实

总局明确了"筑牢思想根基、锤炼过硬本领、从严整肃风纪"三大任务。基层市场监管部门要紧扣目标任务，聚焦突出问题，一体推进学习教育、自查自纠、执纪问责、能力提升、责任落实五项重点。

（一）抓实学习教育，筑牢思想根基。 深入开展"为何执法、为谁执法"大学习大讨论大提升活动，组织全员培训，开展比武练兵，强化实战实训。做到"三学"：学理论，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，学习习近平法治思想和关于树立正确政绩观的重要论述；学案例，通报反面案例，用"身边事"警醒"身边人"、用"案中人"点醒"梦中人"；学业务，强化一线人员从线索发现到案件查办的全链条监管能力培训，提升办案能力。

（二）从严自查自纠，建立"三张清单"对账销号。 围绕执法管理、执法形象、履职担当、权力行使、执法导向，聚焦案源信息起底、在办案件审核、办结案卷评查、案件回访评议，全方位排查问题。建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改主体、整改措施、完成时限，完成一项、核验一项、销号一项，做到问题不清零不放过、整改不到位不收兵。

（三）强化执纪问责，对突出问题"零容忍"。 畅通多元线索渠道，整合平台举报、群众信访、网络舆情、上级转办、跨区移送等各类线索，实行统一扎口、规范登记、闭环处置。对排查出的问题分类精准施策：履职不规范的，谈话提醒；轻微失范的，限期整改；违纪违法的，移送查处。严格落实"通报一批、处理一批、移送一批"，绝不护短、绝不姑息。

（四）突出能力提升，破解"动力、能力、形象、规范"四大难题。 强培训，实施分层分类培训，开展法律法规和执法技能全覆盖培训；强实战，组织比武练兵、案卷评查、庭审观摩，对业务薄弱的单位和个人专项补课、限期提升；强机制，全面推行办案人员初审、业务负责人复审、法规机构终审的三级审核机制，推行行政执法"三项制度"，健全特约监督员、执法回访等机制；强导向，以办案数量、案卷质量、信访办结、群众评价等为核心量化指标公开排名，实干者优先评优晋升。

（五）压实工作责任，层层传导压力。 基层市场监管部门主要领导要履行第一责任人职责，带头示范；班子成员落实"一岗双责"；各股室、所、队负责人是本单位教育整顿的直接责任人。紧盯行政审批、行政执法、食药安全、特种设备监管、网络餐饮治理、消费维权、知识产权服务等高风险岗位，精准划定权力运行边界，严明纪律刚性红线，保障教育整顿见时见消。

四、严守"六大纪律"，把纪律规矩贯穿教育整顿全过程

市场监管干部天天同企业打交道、与群众面对面，必须严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律"六大纪律"，推动"清风铁纪"教育整顿全面开展。

（一）要一心向党跟党走。 筑牢政治忠诚、坚定理想信念，牢牢把握"监管为民"的根本宗旨。把"底线"与"上线"统一起来——党纪国法是底线，党的创新理论、初心使命、全心全意为人民服务的宗旨是"上线"。只有理想信念这个"上线"立得高、守得牢，守住纪律"底线"才能成为自然而然的行为习惯。

（二）要铁腕执法护公平。 聚焦主责主业，严厉整治市场违法违规行为，严守"三品一特"安全底线。持续营造公平、公正、开放、包容的市场环境。对危害食品安全、特种设备安全的违法行为，要落实"最严厉的处罚"，让违法者付出沉重代价。

（三）要倾心服务促发展。 紧扣县域发展大局，实施"一企一策"服务提质行动，用心用情处置企业和群众诉求。落实包容审慎监管、基层减负举措，优化营商环境助力地方产业提质增效。

（四）要"清风铁纪"见实效。 对照教育整顿"五类问题"全面自查自纠，抓实整改。严格落实总局"八个严禁""十个不得"要求，把纪律规矩挺在前面，做到内化于心、外化于行，促进"清风铁纪"教育整顿落到实处。

开展"清风铁纪"教育整顿，使命光荣、责任重大。集中纠治作风涣散现象，必须破除"一阵风"思维，保持高压态势，盯住不放、寸步不让，以绵绵用力的韧劲取得久久为功的成效。要以此次教育整顿为契机，把正确政绩观转化为履职实效，做到思想上受警醒、明底线、知敬畏，行动上敢担当、善作为、乐奉献，作风上知敬畏、存戒惧、守底线，全力打造一支"对党忠诚、人民满意、作风优良、纪律严明"的市场监管执法铁军，为县域经济社会高质量发展保驾护航。（扶沟县市场监督管理局  郭法亮）