走在郑州大街小巷，很容易察觉近来城市面貌的细微变化：从前早晚高峰被流动摊贩挤占的人行道重新舒展，医院、校园、商圈门口不再拥堵难行，入夜后的街区干净清爽，路边油污、散落垃圾大幅减少。曾经困扰市民许久的占道经营顽疾，在一轮持续、精细、有温度的综合整治之下，迎来看得见、摸得着的改观。这场治理不只是简单清理摊点，更是一场以党建为引领、多部门协同、刚柔并济、倾听民声的城市治理实践，藏着千万郑州人对宜居家园的期盼，也记录着一线执法者日复一日的坚守。

在此之前，占道经营早已成为城市管理反复出现的痛点。入夏之后气温攀升，流动摊贩迎来经营高峰，主次干道、小区出入口、公园周边、学校门口随处可见占道售卖水果、小吃的三轮车、流动摊位。不少路段人行通道被完全侵占，行人只能绕行机动车道，埋下交通安全隐患；小吃摊留下遍地竹签、油污，每日清晨环卫工人要花费数小时冲刷路面；喇叭叫卖声持续到深夜，周边居民不堪其扰。市数字化城市运行中心数据显示，仅今年五月，市民通过12319热线、“郑好拍”平台反映占道经营相关诉求七千余件，大量市民期盼相关部门拿出长效治理举措，还道路畅通、还街区整洁 。走访之中，市民的感受格外真切，家住金水区玉凤路的赵女士坦言，从前傍晚出门散步，整条非机动车道被摊位堵死，油污黏脚，垃圾遍地；西流湖附近居民李女士也说，往年游园必经之路摆满摊位，塑料袋、餐盒散落绿化带，好好的公园风景大打折扣。多数市民并非一味排斥市井烟火，大家都理解小摊贩谋生不易，但一致认为经营不能侵占公共道路、损害全体市民通行权益，规范经营、有序经营是所有人共同的诉求。

随着专项治理持续推进，街道秩序焕然一新，市民的态度从吐槽、期盼转向广泛拥护、主动配合。在惠济区南阳路与东风路交叉口，市民王先生看着通畅平整的人行道由衷感慨，整治之后出行顺畅，噪音、垃圾问题一并解决，实实在在改善了日常出行体验 。西大街、二七商圈等重点区域通行效率提升三成以上，占道经营相关投诉下降六成，沿街居民、商户纷纷点赞治理成效 。不少市民主动化身城市治理参与者，遇见违规占道行为会通过线上平台拍照上报；沿街商户自觉落实“门前四包”，主动劝阻流动摊贩不要在自家门口占道；还有居民代表受邀参与执法体验、街区议事会，为疏导点规划、管控时段建言献策。从前城管执法常遇围观群众不理解，如今市民大多主动配合劝导，甚至帮忙向摊贩讲解市容管理规定，全民共治的氛围日渐浓厚。大家心里清楚，整洁通畅的街道受益的是每一位出行、生活在这座城市的普通人，规范治理不是掐灭烟火气，而是让烟火气找到合规安放的位置，城市既有市井温情，更有清爽有序的都市风貌。

亮眼成效的背后，离不开一线执法队员接地气、有温度的工作方法。本次整治全程践行城市管理“721”工作法，坚持七分服务、两分管理、一分执法，摒弃简单粗暴一刀切，用柔性沟通化解矛盾，用精准管控守住底线。治理前期，执法队员逐路段走访摸排，登记流动摊贩经营品类、家庭情况、经营时段，建立动态台账，区分刚需谋生摊贩、短期季节性经营、反复违规占道三类群体，分类施策、精准疏导。正式开展整治时，优先以宣传劝导为先，向摊贩发放管理告知信，逐条讲解市容环境卫生条例，清晰告知占道经营的安全隐患与违规后果；对初次轻微占道的商户、摊贩发放温馨提示卡，耐心引导自行清理物品；二次违规予以警示约谈，只有屡教不改、长期堵塞主干道、严重影响通行安全的摊点，才依法采取暂扣、处罚等刚性手段，层层递进的处置方式最大限度减少对立情绪。

针对“城管下班、摊贩上岗”的治理盲区，全市推行“5+2、白加黑”错时延时执法模式，早高峰、晚高峰、夜间二十一点至二十三点摊贩高发时段增派值守力量，汝河路、勤劳街等夜间占道突出路段，值守延长至午夜之后，打破摊贩“打游击”的侥幸心理。执法不只有劝离，更主动做好疏导服务。城管部门指导属地政府依托便民服务数字地图，结合片区人口、消费需求，在不占用主干道、不干扰居民休息的闲置区域规划便民疏导点、夏季瓜果临时专区，划定经营边界、限定经营时长，配套环卫保洁、污水收纳设施，推行“摊走地净”管理标准，实行摊贩自治、星级评比，让小微经营者拥有合规经营空间。不少摊贩从最初抵触整治，到主动入驻疏导点规范经营，一位常年售卖杂粮饼的摊主说，定点经营不用东躲西藏，环境卫生有人统一管理，生意反而更稳定。高温酷暑、暴雨天气里，执法队员依旧坚守街头，弯腰协助摊贩搬运货物、清理路面垃圾，用细致耐心消解对立，让执法既有刚性尺度，更有民生温度。

贯穿整场治理、牵引各项工作稳步落地的核心抓手，是党建引领基层网格化治理体系。郑州城管系统坚持把党旗插在市容整治第一线，构建“一网格一支部”架构，在占道治理攻坚片区成立临时党支部，整合城管党员、社区网格员、街道党员志愿者、商户党员代表组成共治队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用 。党员执法队员主动认领夜市、医院、商圈等最难管控的重点点位，带头开展夜间值守、错峰巡查；网格内党员网格员每日徒步巡查街巷，第一时间发现占道乱象，通过数字化平台一键上报，实现问题发现在一线、矛盾化解在基层，形成“巡查上报—现场处置—跟踪回访”完整闭环。

依托党建联建机制，城管党支部与社区、物业、沿街商户常态化开展恳谈会，提前收集群众对摊点设置、管控时间的意见，疏导点选址、管理规则均充分征求居民、摊贩双方想法，避免治理脱离民生需求。针对区界交界、老旧街区等治理薄弱地带，临时党支部牵头开展跨片区联合攻坚，打破属地管理壁垒；党员监督团定期跟随执法队伍开展沉浸式体验，监督执法流程、收集群众意见，推动执法工作透明化、规范化。党建力量下沉至城市治理末梢，把分散的管理力量拧成一股绳，一改以往城市管理“各自为战”的困境，让占道经营整治从单一执法行动，升级为多方参与、共建共享的民生工程。

破解占道经营与车辆乱停交织的治理难题，关键在于打通部门壁垒，常态化推行“警城联动”联合执法机制。以往治理存在权责分割的短板：城管能够处置占道流动摊点，却无法对占道售卖的违停货车、机动车进行处罚；交警可整治路面违停，难以规范流动摊贩经营行为，单一部门执法容易治标不治本。为此郑州市城管局联合公安交警部门建立同步勤务、信息互通、一体处置的协同模式，划分严管路段、民生街区、核心商圈，每日安排城管执法人员与交警联合上路巡查，高峰时段定点定岗疏导车流人流，平峰时段全域循环巡检，同步查处货车占道售卖、非机动车乱停放、流动摊贩堵路多重问题。

在升龙汇金、郑东商业中心、二七火车站等人流密集区域，联合执法队伍同步清理占道摊位、规范停放车辆、增设非机动车停车泊位，同步落实“门前三包”督导。面对改装货车沿路摆摊、占用斑马线经营等突出乱象，城管负责劝导清理经营物品，交警同步对违规停车开具整改通知，双管齐下消除道路堵塞隐患。部门联合不只停留在集中整治，更建立月度会商复盘制度，梳理高频投诉路段、反弹点位，共同优化管控方案；共享道路监控、网格巡查数据，依托大数据分析摊贩聚集规律、车流高峰，精准调配执法力量，告别过去“运动式整治、整治后反弹”的被动局面。城管、交警、街道、市场监管多支力量联动互补，补齐单一部门管理短板，形成覆盖道路通行、市容秩序、经营规范的全方位治理合力。

城市治理从来不是非黑即白的选择题，而是在公共秩序与民生需求之间寻找平衡的精细功课。近期郑州占道经营治理取得的成效，从来不是依靠一次集中清理，而是党建领航聚合力、柔性执法暖民心、多部门协同破难题、全民参与共维护综合施策的结果。如今漫步郑州街头，宽阔通畅的人行道、整洁有序的沿街商铺、规范便民的疏导点位，共同勾勒出城市宜居的底色。流动摊贩不用东躲西藏，市民出行不必拥堵绕行，环卫保洁压力有效减轻，城市烟火气与文明秩序实现双向兼顾。

一座千万人口的省会城市，市容管理考验治理智慧，更检验为民初心。占道经营整治没有终点，唯有持续坚持党建引领、深化多部门常态化联动、保持柔性精细执法、倾听市民真实诉求，才能守住来之不易的治理成果。期待郑州持续打磨城市精细化治理答卷，让有序烟火常驻街巷，让整洁畅通伴市民日常，在一点一滴的治理实践中，擦亮宜居、文明、温暖的城市底色。（于其伟）