制度创新展活力,数字赋能谱新篇——扶沟县多维发力全力护航全县师生“舌尖上的安全”
近年来,随着校园餐饮规模扩大与需求多元化,传统监管方式在效率、透明度等方面存在短板,同时也引发一系列食品安全问题,引起社会各界广泛关注。为守护中小学生“舌尖上的安全”,扶沟县对标先进经验,通过制度创新、数字赋能等手段,创新推出中小学校园餐饮监管“扶沟模式”,构建“政府主导,自主经营,数字赋能,阳光监督”四位一体的智慧监管体系,实现食品安全全链条可溯、全过程可控、全社会共治,全力护航师生“舌尖上的安全”。
加强组织领导,周密安排部署。县纪委监委结合学校食品安全领域师生身边不正之风和腐败问题集中整治工作,要求县教体局向先进单位学习,创新监管手段,争取创出扶沟品牌,并加以推广。县政府召开专题会议,听取县教体局《加快扶沟县教育阳光餐饮监管平台建设》有关汇报,深入实施教育阳光餐饮监管平台工程,安排推广“扶沟模式”具体事宜。县教体局印发《关于加强和改进扶沟县中小学校园餐规范管理的实施办法》《扶沟县教育体育局阳光餐饮平台观摩培训会》,深入做好推广准备工作。县市场监管局连续召开3次党组会议专题研究“校园餐”食品安全工作,动员各方力量,加大监管力度,确保广大师生饮食安全。县卫健委进一步明确相关要求与措施,全力指导学校做好校园餐卫生安全、防控疾病传播、健康教育、营养健康等工作,为学校师生食品安全保驾护航。
突出制度创新,强化结果运用。扶沟县充分运用政策工具箱,突出制度创新,强化结果运用,积极搭建“扶沟县校园餐阳光监管平台”,全链条智慧监管食品采购、运输、加工等10个系统,AI分析营养数据,实时预警安全风险,实现食源性事故零发生、家长满意度超95%目标。实施全县中小学校食堂大宗食材统一集中采购,拓展大宗食材统一配送范围,实现全品类供应,加强集采及定价管理,集中采购降低食材成本15%,食材抽检合格率达100%,数字化监管效率提升70%,1380万元采购全程阳光化。通过银行共管账户实现餐费“零经手”,防范廉政风险。实行线上+线下监督,家长扫码即可查看食材溯源、加工流程。纪检监察、市场监管等部门联合实地督查,形成“政府监管+社会监督”合力。建立舆情响应机制,通过官网、公众号动态公开整改信息,设立投诉举报模块,实现“问题即收、整改即达、反馈即显”。投资33万元,在全市率先完成全县165所学校食堂“互联网 + 明厨亮灶”安装任务,实现监管人员、师生和家长对食堂加工制作过程的实时监督,让食品安全信息更加公开透明,确保校园食品绝对安全。3月13日,全市中小学“校园餐”管理工作现场会在扶沟召开,通过实地观摩、交流经验、专题部署,加快在全市推广“校园餐”管理扶沟模式。
强化链条监管,提升监管质效。根据中办、国办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》,扶沟县对校园餐实施全链条监管,落实各方责任。县教体局定期召开“阳光餐饮”交流工作会议,利用监管账号,通过平台进行远程、动态地监督校园餐制作过程,查询平台业务数据,打破时间和空间限制,极大地提高监督效率。县市场监管局利用“舌尖安全网”可适时对监管对象进行监督。同时印发《开展“校园餐”突出问题专项整治工作方案》,重点从校园大宗食材采购、食品安全制度落实等方面进行整治。专项整治以来,共出动执法人员1164人次,检查校园食堂386家次,累计发现整改问题205个,立案查处2起。县农业农村局组织执法人员对全县农产品供校主体开展农产品质量安全专项检查,督促生产主体严格落实农产品质量安全主体,保障农产品质量安全。县卫健委对学校食堂的菜谱进行审查,评估菜品的营养搭配是否均衡,是否满足学生成长所需的蛋白质、维生素、矿物质等营养元素,推动食堂提供多样化、健康化的餐食。县、乡、村三级包保干部严格落实属地管理责任,依据任务清单适时到包保的学校食堂开展督导检查,并将督导情况录入“落实食品安全属地管理责任平台”。
构建长效机制,实现共治共享。扶沟县多政策、多途径、多方式,综合发力,推动学校加强自律、规范经营,健全长效管理机制,实现共治共享。今年以来,县纪委监委、教体、市场监管、卫健委等多部门协同,压实责任链条,破解“九龙治水”难题。县教体局实行数字驱动+制度创新,以技术赋能打破信息壁垒,以“四单闭环”“资金共管”等机制堵塞管理漏洞。县市场监管局印发《校园食品安全长效监管机制》,督促落实行业主管部门、监管部门、企业和属地管理责任,严管严控严防食品安全风险隐患。各学校在学校门口显著位置设立阳光公示牌,师生、家长及社会各界人士皆可通过扫描二维码,直接链接到阳光数字监督平台,便捷查询食材采购、出入库、加工流程及陪餐情况等信息。定期邀请纪检监察、市场监管、卫健委等相关部门,以及家长代表、媒体参与校园餐实地监督工作,实地查看食堂食材储存、加工制作等运营情况,确保食堂各项工作规范有序开展。通过社会参与+透明治理,构建“人人可监督、事事有反馈”的共治生态。
保障食品安全只有进行时、没有完成时,保障食品安全永远在路上。下一步,扶沟县将持续推进“政府主导、自主经营、数字赋能、阳光监督”扶沟特色中小学校餐厅管理模式,构建“学生满意、家长放心、社会认可”的校园餐饮生态,强化食品安全各项管理措施,全环节全链条落实食品安全各方责任,让“校园餐”每个细微环节都在“阳光下”运行,全力护航全县师生“舌尖上的安全”。(何景明 杨树林)