河南党建新闻网讯（王芳通讯员丁小芳）主题教育开展以来，鹤壁市淇滨区牢树大抓基层基础鲜明导向，以社区“安家淇滨、共建睦邻—睦邻中心”、农村“头雁领航、村村提升—村民之家”为品牌，统筹整合城市创建、“一刻钟生活圈”、综治信访、网格化治理等资源，打造“全域覆盖的党建圈、方便快捷的生活圈、多元参与的治理圈”，着力构建区域统筹、上下联动、衔接顺畅、共建共享的党群服务新格局。

一、抓功能完善，打造基层治理主阵地。将强化党群服务中心服务功能作为凝聚群众、组织群众、引领群众的前提，着力打造融合政务服务、公共服务等功能于一体的综合服务平台。一是完善服务功能。以党群服务中心为载体，整合政务服务、文明实践、技能培训、日间照料、托幼、卫生健康等基本服务，以城区街道为单位打造了5个涵盖党务、政务、村务、居务、便民服务等各类服务的党群服务综合体，推动公共服务进社区、村，增强公共服务可及性。二是拓展服务空间。坚持“办公面积最小化、服务功能最大化”原则，利用闲置用房、场地，因地制宜实施改扩建，拓展服务空间。推行“无围墙”“去柜台”压减办公区域，不单设社区、村干部办公室和专门办公场所，开展“拆窗口”、“去柜台”行动，变隔离式、行政化的窗口柜台为开放式、无障碍的交流服务空间。三是优化服务方式。把社区党群服务中心、志愿服务中心、新时代文明实践站等在空间上融为一体，按照“双向清单”原则，社区、个人和党组织相互列出各类居民需求清单、组织服务清单、民生实事项目清单，形成“供给清单”“需求清单”，双方点单、接单，将服务送到群众心坎上，打造功能丰富、便捷高效党建服务平台。

  二、抓组织建设，形成凝聚群众新纽带。依托党群服务中心，建强群众自治组织、志愿服务组织，不断健全基层治理体系。一是力量嵌合促进共建共享。推进基地建设与“五星”支部创建两手抓、双促进，党支部与社区、红色物业、红色业委会等党支部成员交叉任职，使基层党建与新兴业态等各种社会力量优势互补。组建党员志愿工作队、扶老助幼工作队、便民服务工作队、民事调解工作队、红色文化宣讲工作队等服务队伍，广泛开展融合式服务和稳岗助企、职业培训、证照办理等特色服务。二是分级分类构建服务矩阵。部门系统发挥行业优势，提供行业特色服务，打造行业情怀型党群服务中心；具有管理、审批职能部门，通过群众“点单”“派单”提供职能服务，打造接单解难型阵地；企业和“两新”组织通过企业联建等形式，免费提供便民利民的服务设施，打造企业进驻型；引导居民议事会、理事会、恳谈会在党群服务中心开展，提升管理效能，打造共建共享型。三是广泛发动开展多元活动。充分调动区直单位、街道社区、共建单位、群团组织、物业组织、辖区“五老”人员、辖区商户等资源共同参与，推动资源、力量、责任向基层一线下沉，167余个党组织、9581余名党员亮身份、做承诺、领任务、解难题，形成了“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面。

  三、抓机制创新，推动工作运行长效化。坚持以机制创新破瓶颈、强保障，确保社区、村党群服务中心长效运行。一是部门联合开展一站通办。建立健全县级干部包乡联社区、村和乡镇街道干部普遍直接联系群众等制度，梳理和统筹9个部门的150项政务服务事项在社区汇聚；通过财政拨款、党费返还、以奖代补等方式，支持党群服务中心建设运行；组织行业部门围绕活动场所、服务设施、经费保障、人才服务等方面出台具体支持政策，推动政策向基层倾斜。二是资源下沉深化考核激励。制定党群服务中心工作人员“三岗十八级”薪酬体系，畅通向上发展渠道。将完善党群服务中心功能作为“五星”支部创建重要考核内容，推动工作成效与资金奖励、评优评先、干部选用挂钩，引导基层建好用好党群服务中心。对自治群众组织，通过提供专业指导、评选优秀社团、志愿服务积分兑换奖品等方式给予支持，推动各类群众性活动蓬勃开展。三是创新模式加强运行管理。聚焦日间照料、托幼服务、技能培训、便民超市等领域，运用市场手段引入专业机构或发动人才、乡贤参与运营，探索“公建民营”、“场地换服务”、“收益共享”等“公益+市场化”运营模式，以经营性收入弥补公益性支出，减轻日常运行经济压力。