河南鲁山：建立完善“三个体系”推动驻村第一书记工作提质增效
发布时间：2023-11-22 来源：河南党建新闻网 浏览： 次
河南党建新闻网讯（李万全 刘浩亮 李河新）“广大驻村干部放下架子、扑下身子，接地气，通民情，深入基层拜群众为师，带着感情进村入户，与群众打成一片，让老百姓的日子一天比一天好。”河南鲁山县委常委、组织部部长姚金锋说。
近年来，鲁山县探索建立完善“三个体系”，对驻村干部实行多向管理、严管厚爱，充分调动驻村干部的积极性和主动性，带出了一批驻村“尖兵”，他们扎根基层，埋头苦干，为全面打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫成果衔接乡村振兴发挥了重要作用。
建立管理服务体系，落实三方管理
县级统筹管理。成立了由县委副书记任组长，组织部长、分管乡村振兴工作副县长任副组长，13个成员单位为成员的县机关干部驻村工作领导小组，强化领导和统筹指导。成立了县机关干部驻村事务服务中心，具体负责全县驻村干部人员选派、日常管理、教育培训、督导检查、考核奖惩、经验交流、典型选树等。完善机制，明确职责，严立规矩，严抓管理，促使驻村干部“紧”起来、“动”起来、“干”起来；
乡镇主体管理。各乡镇“一把手”主抓驻村帮扶工作，党委副书记具体分管，安排专人负责。把驻村干部纳入乡镇机关干部管理，列席乡镇党委政府重要会议，参与日常工作事务。严格落实驻村干部管理有关规定，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度,严格遵守“五天四夜”吃住在村,做到真正融入基层、融入群众，确保驻村干部“想干事”“会干事”“干成事”。
单位跟踪管理。各派出单位设立乡村振兴办，将驻村工作纳入重要内容，全程跟踪驻村干部的工作和生活情况，共同做好驻村干部管理工作。发动单位力量下沉一线，在人才、资源、项目等方面给予大力支持，做好后盾。切实做到领导关心到位，政策激励到位，帮扶支持到位，培养使用到位，激发驻村干部的“活力”“动力”。
建立管理服务体系，落实三方管理
县级统筹管理。成立了由县委副书记任组长，组织部长、分管乡村振兴工作副县长任副组长，13个成员单位为成员的县机关干部驻村工作领导小组，强化领导和统筹指导。成立了县机关干部驻村事务服务中心，具体负责全县驻村干部人员选派、日常管理、教育培训、督导检查、考核奖惩、经验交流、典型选树等。完善机制，明确职责，严立规矩，严抓管理，促使驻村干部“紧”起来、“动”起来、“干”起来；
乡镇主体管理。各乡镇“一把手”主抓驻村帮扶工作，党委副书记具体分管，安排专人负责。把驻村干部纳入乡镇机关干部管理，列席乡镇党委政府重要会议，参与日常工作事务。严格落实驻村干部管理有关规定，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度,严格遵守“五天四夜”吃住在村,做到真正融入基层、融入群众，确保驻村干部“想干事”“会干事”“干成事”。
单位跟踪管理。各派出单位设立乡村振兴办，将驻村工作纳入重要内容，全程跟踪驻村干部的工作和生活情况，共同做好驻村干部管理工作。发动单位力量下沉一线，在人才、资源、项目等方面给予大力支持，做好后盾。切实做到领导关心到位，政策激励到位，帮扶支持到位，培养使用到位，激发驻村干部的“活力”“动力”。
建立制度保障体系，明晰职责机制
制定《鲁山县驻村干部管理办法》，明确驻村干部““七项任务”，制订了派出单位“十项责任清单”。实行县级包乡领导、派出单位、乡镇党委、村级责任组与第一书记和工作队责任捆绑。实行“五天四夜”驻村工作，实施重点事项“七晚攻坚”，建立“日、周、月”考勤信息备案制度、工作督查通报制度、民情日记调阅制度、请销假审批制度、学习培训制度、考核评议制度、问责处置制度、召回调整制度、建立驻村干部工作日常考评台账、建立驻村干部实绩档案。用制度的“指挥棒”指引驻村干部全身心投入驻村工作。实行“一周一点评，一月一督导，一季度一总结，一年一考核”“四个一”工作机制，动态掌握驻村干部在岗在位及作用发挥情况，对工作不认真不负责的进行批评教育，对不胜任或造成不良影响的进行通报处理，并约谈所在乡镇、派出单位主要领导。2023年以来，县、乡两级已开展实地督导3100余人次，“线上”抽查4000余人次，编发通66期，发现整改问题25条，约谈11人，树立了严明导向。
建立监督激励体系，严管厚爱并举
一督。坚持实地督查、暗访检查、电话抽查、微信核查多措并举，开展多方位督导，坚持每村必到，周周通报。由县委组织部牵头，统筹力量组建督导组，随机开展实地督查；县驻村办抽调人员采取“四不两直”办法进行暗访检查；依托微信发送实时位置和视频通话进行微信核查；利用全县“三级服务网络”视频监控系统开展日常视频监控检查；统筹各战区督导指导组开展常态化督查。对督查中发现的问题采取“一单三开”，要求派出单位、所在乡镇和当事人，限期整改。
二奖。依托管理办法，制订奖励措施，对驻村干部开展月评比、季评价、半年评议、年终考核，对特别优秀的作为提拔、重用、晋级的依据。脱贫攻坚期间，我县围绕扶贫领域共提拔重用干部329人，占提拔重用总人数的56.2%。其中，提拔驻村第一书记43人，驻村工作队成员28人。巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴以来，提拔驻村第一书记和工作队长、工作队员共计32人，树立良好导向。
三保。县财政每年安排6000余万元保障支持驻村工作，解决第一书记专项工作经费、专项工作经费，统一办理人身意外伤害保险，拨付县派驻村干部每月生活补助。并安排派出单位落实驻村交通补贴，定期组织体检。
制定《鲁山县驻村干部管理办法》，明确驻村干部““七项任务”，制订了派出单位“十项责任清单”。实行县级包乡领导、派出单位、乡镇党委、村级责任组与第一书记和工作队责任捆绑。实行“五天四夜”驻村工作，实施重点事项“七晚攻坚”，建立“日、周、月”考勤信息备案制度、工作督查通报制度、民情日记调阅制度、请销假审批制度、学习培训制度、考核评议制度、问责处置制度、召回调整制度、建立驻村干部工作日常考评台账、建立驻村干部实绩档案。用制度的“指挥棒”指引驻村干部全身心投入驻村工作。实行“一周一点评，一月一督导，一季度一总结，一年一考核”“四个一”工作机制，动态掌握驻村干部在岗在位及作用发挥情况，对工作不认真不负责的进行批评教育，对不胜任或造成不良影响的进行通报处理，并约谈所在乡镇、派出单位主要领导。2023年以来，县、乡两级已开展实地督导3100余人次，“线上”抽查4000余人次，编发通66期，发现整改问题25条，约谈11人，树立了严明导向。
建立监督激励体系，严管厚爱并举
一督。坚持实地督查、暗访检查、电话抽查、微信核查多措并举，开展多方位督导，坚持每村必到，周周通报。由县委组织部牵头，统筹力量组建督导组，随机开展实地督查；县驻村办抽调人员采取“四不两直”办法进行暗访检查；依托微信发送实时位置和视频通话进行微信核查；利用全县“三级服务网络”视频监控系统开展日常视频监控检查；统筹各战区督导指导组开展常态化督查。对督查中发现的问题采取“一单三开”，要求派出单位、所在乡镇和当事人，限期整改。
二奖。依托管理办法，制订奖励措施，对驻村干部开展月评比、季评价、半年评议、年终考核，对特别优秀的作为提拔、重用、晋级的依据。脱贫攻坚期间，我县围绕扶贫领域共提拔重用干部329人，占提拔重用总人数的56.2%。其中，提拔驻村第一书记43人，驻村工作队成员28人。巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴以来，提拔驻村第一书记和工作队长、工作队员共计32人，树立良好导向。
三保。县财政每年安排6000余万元保障支持驻村工作，解决第一书记专项工作经费、专项工作经费，统一办理人身意外伤害保险，拨付县派驻村干部每月生活补助。并安排派出单位落实驻村交通补贴，定期组织体检。
四树。建立驻村干部个人实绩档案，精准掌握工作情况，对发现的先进典型、感人事迹，认真进行总结，推选出模范人物，大力宣传弘扬。同时，通过在鲁山电视台、鲁山简报、鲁山党建公众号等县域媒体开辟专期、设置专栏，举行先进事迹报告会，编发工作简报，在上级媒体投稿等形式对优秀驻村干部进行大力宣传，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，激发驻村干部干事创业的热情。海关总署驻鲁山县董周乡蔡庄村第一书记王政远，牢牢抓住酥梨产业发展“牛鼻子”，发动各方力量，促进人才、资源、信息、技术等向基层聚力，派驻村酥梨种植逾6万亩，产值突破3亿元，昔日的“乱石岭”变身“花果山”。平煤十二矿驻鲁山县观音寺乡西桐树庄村第一书记丁备战，帮助村里成立农民专业合作社，成功打造了“观音牌”红薯、“鸿图牌”中华蜂蜂蜜等特色品牌，为村民提供就业岗位80多个。其中“豫鸿图牌”花卉有机营养土年产值突破300余万元；河南省邮政公司驻尧山镇下沟村工作队依托单位“邮乐网”电商平台将村里农产品远销全国各地，仅2023年春节前夕销售额突破100万元；鲁山县发改委驻四棵树乡土楼村第一书记王发林将女儿接到驻地幼儿园上学，周末带着女儿走村入户……新一轮驻村以来，驻村干部充分发挥自身和派出单位优势，不断推进农村道路、水利等基础设施建设，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平，改善生产生活条件，引进项目188个，培育支柱产业122个，创办专业合作社37个，协调引进资金1.5亿元。帮助销售农产品9200余万元，新打机井306眼，维修水库堰塘48个，组织送医下乡78次，为群众义诊6476人次，慰问群众32350户，发放疫情防控、防汛减灾等各类物资价值3300余万元。
据了解：鲁山县委组织部2019年被平顶山市脱贫攻坚领导小组授予“鹰城榜样”先进集体，2018年、2021年先后两次被评为“河南省第一书记选派工作先进集体”。
据了解：鲁山县委组织部2019年被平顶山市脱贫攻坚领导小组授予“鹰城榜样”先进集体，2018年、2021年先后两次被评为“河南省第一书记选派工作先进集体”。
责任编辑：李万全
