河南省内乡县坚持党建引领，融合赋能，积极探索基层治理新模式，不断织密平安之网，提升治理之效，“平安”在群众身边更加可见、可触、可感。该县连续17年名列全省平安建设先进县，被评为“平安中国建设示范县”，创新“一保五滤”化解电动车交通事故纠纷工作法，入选全国“枫桥式工作法”“平安之网”成为县域党的建设和经济建设高质量发展的强力保障。

织密矛调工作网。以综治中心规范化建设为抓手，为基层治理聚势赋能。县委政法委认真贯彻《政法工作条例》，发挥统筹职能作用，扎实推进县乡村三级社会治安综合治理中心规范化建设，筑牢服务群众“主阵地”。创新发展新时代“枫桥经验”，整合平安建设成员单位力量入驻县综治中心，“增宽加厚”基层矛盾纠纷调解工作网，变过去职能部门各自为政为协同作战，让群众化解矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。县综治中心完善诉调、检调、警调、访调、仲调“五调对接”、“红黄蓝”三级分类处置、“排查上报、分析研判、交办督办、结案反馈”四步工作流程，加强部门协同，着力把矛盾纠纷化解在源头，消除在萌芽状态。县委政法委牵头，探索推行“一村一警一法官一调解员”基层治理模式，优化基层调解队伍，创新“事心双解”、律师服务、线上互动等服务。政法部门探索“警司访+”、“法院+”矛盾纠纷调解模式，依法稳妥化解一批涉及民生、影响发展的陈年积案。全县“一盘棋”推动执法力量下沉与基层治理联动，高效回应社会关切，定分止争化解社会矛盾风险。

内乡县湍东镇综治中心“一站式”矛盾纠纷化解工作区

织密治安守护网。以“平安志愿守护行动”为载体，营造全民参与平安建设大环境。坚持警民联防、群防群治。全县建立党员干部为骨干的平安夜巡队380个，广泛发动村组干部、网格员、保安员、物业管理员、返乡大学生等平安志愿者加入平安守护行动，同时鼓励企业、学校、医院等建立辖区巡逻队、校园巡逻队、厂区巡逻队，常年开展夜间巡防行动，守护万家灯火。政法机关开启“警灯闪烁”模式，利用警务专防的机动性，构建交警特警街巡+“警灯闪烁”（车巡）+志愿者巡逻（步巡）的警民联防守护体系，提高见警率，增强群众安全感。县委政法委主导，坚持“打防结合、预防为主”的原则，以基层派出所为基本单位，各部门、警种之间密切配合，紧盯社会面管控、未成年人保护、网络诈骗等重点领域，优化勤务模式，形成守护合力，强化重点区域、场所的安全防范，维护良好的社会治安环境，着力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

内乡县委常委、政法委书记杨旭到夜巡一线调研

织密智能防范网。以普及大数据+AI等科技手段为契机，构建精准感知、纵横贯通、敏捷高效的数字技术场景化智能风险防范网。县委、县政府加大投资力度，强化“雪亮工程”应用，打造“内乡县智慧应急大脑”，实现监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持信息化。政法机关构建全场景应用生态，推动警务、司法更智能。县人民法院运用“云上法庭”线上+线下联动，高效便民解纷止争，让群众少跑腿，提升人民群众对司法工作的满意度。县检察院建成刑事办案工作区同步录音录像场景应用系统，推进认罪认罚案件听取意见同步录音录像工作，拓展了县域社会治理新途径。县综治中心推进“智安小区”建设，在城区110个居民小区创建智安小区，实现了重点区域全覆盖，提高了平安建设信息化水平。  

织密基层治理网。以网格化服务为突破口,构建新形势下良法善治的“四梁八柱”，不断织密符合山区县域实际的基层社会治理网。县委依托基层组织合理划分网格。根据城区和乡镇不同特点，因地制宜。城区网格按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”原则划分，乡村网格按照“居住习惯、联系紧密、适度合理”原则设置。县政府落实网格赋能。推行行政执法权限和力量向基层延伸，乡镇和县直部门人员、职能、服务下沉到村社，原来由组织、公安、卫健、环保、自然资源、城管、林业等部门设立的工作网格一律并入基础网格，建立“乡街吹哨、部门报到”工作机制，用系统思维把平安建设和民生服务的资源整合起来、把力量凝聚起来、把责任落实下去。政法委牵头强化网格动员。县乡综治部门统一界定事权，设定网格内工作目标，明确宣传法规、采集信息、治安巡逻、协助管理、扶危救急、调处纠纷等“入格”事项。网格党组织以争创“平安法治星”为抓手，紧盯“人、事、地、物、组织”等治安要素，组织网格员发挥政策宣传员、信息采集员、义务调解员、安全处突员、矛盾化解员的作用，提高“管控一张网”靶向聚力，实现问题苗头及早发现，治安要素精准管控，服务民生一步到位。  （刘荣才）