王亮亮

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出：“要鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。”少数民族是中华民族共同体不可或缺的重要组成部分。促进民族地区振兴发展，更好满足民族地区人民美好生活需要，是践行共建共享发展理念、彰显社会主义制度优越性的必然要求。全党全社会要认真贯彻落实“十五五”规划的重要精神，把谱写促进民族地区振兴发展的新篇章作为“十五五”时期干事创业的政治任务持之以恒不断推进。

坚持人才兴区，实施人才“回流工程”

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。习近平总书记指出，“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。”当前和今后一个时期，民族地区要牢牢扭住人才兴区这个关键变量，实施人才“回流工程”，解决振兴发展中的“人才瓶颈”。一是要完善引才育才政策体系。加大引才力度，出台“一揽子”人才落户政策，在教育、医疗、养老等方面持续用功，提升公共服务水平，让人才安下心、扎下根，踏踏实实干事创业。二是提升人才定向培养精度。定向培养是中国共产党领导人民在实践中探索出有效解决贫困地区人才荒的一套行之有效的办法。民族地区要因地制宜，立足缺什么补什么、有什么学什么，不断提升定向培养人才的适应性。三是构筑民族地区发展的共有精神家园。加强与域外本土人才的交流沟通，积极搭建交流交往平台，不断增强在外人才的归属感、荣誉感，为民族地区振兴发展筑牢情感基础和精神支撑。

用好资源禀赋，实施产业“升级工程”

产业是民生之基，发展之源。产业兴旺是就业增收的“稳定器”，是促进民族地区振兴发展的“压舱石”。习近平总书记指出：“要充分利用民族地区同其他地区的自然地域分工条件，发挥当地自然资源优势。”民族地区要立足资源禀赋，因地制宜发展产业。一是要正确处理好传统产业与新兴产业之间的关系，在综合平衡中推动二者融合发展。要以内涵赋能、科技创新为纽带，促进民族手工艺、特色农业等传统领域与数字经济、生态旅游等新兴业态协同共生，提升传统产业附加值，推动产业链延伸与跨界融合，实现经济效益、文化延续与生态可持续的有机统一。二要正确处理特色产业与其他产业的关系，在综合平衡中推动二者相互补益。既要立足特色资源培育民族手工艺、文化旅游、生态农业等特色产业，形成鲜明的区域竞争优势；又要兼顾发展农产品加工、民生服务等一般产业，构建较为完整的产业链体系，增强经济韧性，实现差异化发展与整体提升的统一，筑牢地区振兴发展的物质基础。

聚焦民生福祉，实施短板“补齐工程”

扎实推动民族地区基本公共服务均等化发展是促进民族地区振兴发展的有力举措。习近平总书记强调：“要统筹经济社会发展规划和公共资源配置，加强边疆和民族地区交通等基础设施建设。”民族地区应当积极构建“外部输血+内生造血”的协同发展机制，推动形成系统性支持体系。首先，国家层面要加大政策倾斜力度。进一步优化完善国家财政分配机制，加大专项转移支付倾斜力度，加强交通、教育、医疗、社会保障等领域的投入，积极改善民族地区基本公共服务的条件。其次，要深化“经济大省挑大梁”的对口帮扶机制。东部发达省份要秉持“优势互补、互利共赢”原则，在产业转移、人才培养、市场对接、基础设施援建等方面给予民族地区实质性支持。通过“传帮带”的帮扶机制，促进发展要素向民族地区有序流动。最后，要充分激发市场活力，发扬企业家精神。在全社会弘扬企业家精神，鼓励优秀企业家到民族地区投资建厂、兴办企业开展职业技能培训等，为民族地区兴盛发展做贡献。

（作者：陕西能源职业技术学院马克思主义学院教师。基金项目：本文系2025年度陕西省职业教育教学改革研究课题“新时代美好生活观融入高职院校‘思想道德与法治’课教学的路径研究”〔2025SZX381〕的阶段性成果。）