老旧小区改造，改的是硬件，管的是人心。在新乡市红旗区东街街道大东街社区，公园北街 10 号院、11-13 号院两个建成于上世纪 90 年代的老旧楼院，借着老旧小区改造的东风，一改过去管网堵塞、私搭乱建、停车争抢、矛盾多发的乱象。社区不满足于“一时换新”，以红黑榜、邻里连心卡两个小抓手激活居民自治，推动人居环境从“政府改造”向“群众共管”转变，走出一条党建引领、五社联动的基层治理路子。
两处院落原为某单位家属院，老年住户占比高，长期属于无专业物业的大杂院。改造前，11-13 号院私搭栅栏、圈占空地，化粪池反复外溢、空中线缆杂乱，车位之争时有发生；10 号院没有大门、地锁遍地，外来车辆随意涌入，邻里纠纷不断。2021 年，老旧小区改造项目落地，困扰居民多年的基础设施短板一一补齐。
硬件改到位，长效怎么管？大东街社区坚持党建引领，按照“四有”标准建强居民议事会，依托五社联动机制，把居民推上治理“主角”，两张治理小载体发挥大作用。
一块人居环境红黑榜，管住楼道里的“小事”。按照街道党工委《社区精细化管理方案》要求，在 11-13 号院设立人居环境整治宣传栏，将楼层卫生、杂物堆放、飞线充电、文明养犬等日常事项定期公示，红榜表扬自觉维护环境的楼栋住户，黑榜督促问题及时整改。红黑榜不是简单曝光问责，而是柔性监督、以评促改，引导居民互相看、互相比、互相提醒，把环境维护的责任交到每一户居民手上。大家主动清理楼道堆物、规范充电行为，过去反复反弹的环境顽疾，现在依靠居民自我监督持续巩固。议事会同步规范小区车位管理、财务公开，停车收入、收支明细定期在微信群公示，自治账目清清楚楚，居民参与治理的底气更足。
一张邻里连心卡，搭起熟人社区的纽带。认真落实东街街道党工委开展的“邻里守望、情暖小区”行动，小区 10 号院以连心卡为核心载体，常态化入户走访，登记居民家庭情况、困难诉求、特长爱好，建立民情台账。卡片连着需求、连着特长、连着帮扶：一方面网格员、议事骨干对照台账，早发现、早介入、就地化解邻里矛盾，把纠纷隐患化解在萌芽；另一方面依托台账挖掘本土能人，把退休教师、医生、退伍军人、文艺爱好者组织起来，组建志愿服务队，开设书法、舞蹈、球类等 20 多个兴趣班，错峰使用活动室，办好家门口的老年大学。陌生邻居通过卡片相识、通过活动相聚，慢慢变成守望相助的熟人。
一榜一卡的背后，是一套完整的共治机制。社区联动庭院党员、新乡市就业创业服务中心等文明单位、居民代表，持续擦亮“乐活”治理品牌，常态化开展端午包粽、中秋慰问、冬至团圆、“守护星环”关爱独居老人、百姓舞台秀等活动，吸纳本土能人参与隐患排查、政策宣讲、便民服务、矛盾调解。从“政府上门管’变成‘大家商量办”，人居环境整治、小区秩序维护、特殊群体关爱全部融入居民自治链条。
如今走进两个院落，路面整洁、管线规整、停车有序，院内少了争吵、多了互助，老楼院真正实现由“旧貌换新颜’到‘善治长久安”的跨越。大东街社区相关负责人表示，老旧小区改造重在“建管并举”，红黑榜、邻里连心卡都是微载体，核心就是激发居民主人翁意识，把治理末梢延伸到楼栋、到户到人，持续构建党组织引领、多元协同、邻里守望的基层治理新格局，让老旧小区持续保持宜居温度。（司贵民 文秀杰 张辰龙）
